汇业评论

文 | 钱静雯律师团队 汇业律师事务所

关键词：惩罚性赔偿、集体诉讼、CEO责任制、现场检查、IP摄像头

近期，韩国个人信息保护委员会（PIPC）发布了2026年业务计划。该报告由PIPC、科学技术信息通信部、韩国航空宇宙厅（KASA）及韩国通信委员会共同制定，核心目标是“从根本上改革个人信息保护制度，带来切实改变，构建一个公众可信任、安全的AI融合社会”。报告围绕“以创新和信任为基石，实现飞跃的韩国”这一愿景，提出了五大范式转变方向及十项关键课题。本文解析其中的重点课题，以总结未来合规监管的风向与预警提示。

重点课题1——符合国民期望的严厉制裁与赔偿

1.惩罚性赔偿

针对反复或重大违规行为，新设惩罚性罚款特例，罚款上限可达全球总销售额的10%，以形成强有力的财务威慑。原有的3%罚款比例将继续适用于一般违规情形。

预警：10%的罚款上限与企业的整体营收规模直接挂钩，惩罚力度空前。企业须高度重视合规，避免因重大故意或过失行为面临毁灭性财务打击。

2.扩大集体诉讼范围

在《个人信息保护法》修订案中提议，允许在集体诉讼中提出金钱损害赔偿请求。计划将集体诉讼与个人信息纠纷调解申请联动，支持消费者团体等公益组织代表诉讼，以降低普通民众的维权成本。

预警：集体诉讼门槛降低后，大规模数据泄露事件可能引发巨额的群体性索赔诉讼，给企业带来严重的财务与商誉风险。企业需谨慎对待信息主体权利主张，防范潜在诉讼。

3.强化现场检查与认证管理

通过引入预审、强化现场技术审查等方式，改进个人信息保护管理体系（ISMS-P）认证。将对发生事故的企业进行特别检查，若核心安全项目（如补丁管理、漏洞检查）不达标，将中止审查；对重大、重复违法者，原则上撤销认证。

预警：现场检查趋于常态化与实质化，ISMS-P认证的含金量和维系难度同步增加。事故企业可能面临认证被暂停或撤销的风险，直接影响业务运营资格。

重点课题2——强化与风险相称的责任及投资

1.提升实质性投资鼓励

鼓励企业安全投资视角从传统系统边界防御，转向关注云环境下的数据流动和零信任架构。对于在大规模个人信息保护领域的投资，将考虑提供罚款减免等激励措施（重大安全措施违规除外）。

风向：合规投入未来可能直接转化为风险缓释与财务成本节约。建议企业关注后续落地细则，以便合理规划和调整安全预算。

2.确立CEO-CPO为核心的管理责任制

通过立法明确CEO作为个人信息安全保护的最终责任人。同时，推行首席隐私官（CPO）指定申报制度，强化CPO在人员与预算配置上的职权，保障其独立性与权威性。

风向：责任体系顶层化。CEO承担最终管理责任，CPO的任命更严格、权责更实。处理大规模或敏感个人信息的企业需履行CPO申报义务。

3.扩大个人信息影响评估（PIA）范围并激励自主合规

将PIA适用范围从公共机构扩大至私营领域，并允许企业进行自主评估，对合规良好的主体给予激励。评估标准将更新，纳入AI系统学习、开发、运营等全生命周期风险考量。

风向：PIA成为更普及的风险管理工具，且评估标准与时俱进。企业应建立并完善自主PIA机制，以适配AI等新技术的监管要求。

重点课题3——转换为事前、常态化的安全管理现场检查

核心要义：监管重心从事后处置转向事前预防与常态化监督。

将对处理大规模个人信息（PI）或敏感个人信息（SPI）的高风险行业（如物流、零售、平台经济）开展事前实地检查。

计划于2026年12月建立“技术分析中心”，直接对AI等新技术产品的数据流与处理逻辑进行技术剖析，主动识别侵权风险因素。

检查不局限于文档审查，将加强现场技术分析，进行客观、专业的定性定量评估。

预警：“事前监管+现场检查+技术分析”的组合拳，意味着监管将更深、更实地介入企业运营过程。生活服务、AI应用等领域的企业是重点对象。

风向：对中小微企业提供咨询支持与事故快速援助，若及时纠正，可减免处罚，体现了监管的差异化思路。

重点课题7——应对数字日常生活中的隐私侵犯

本课题聚焦于具体生活场景中的隐私风险：

1.日常智能设备：针对扫地机器人、IP摄像头等设备，推动“隐私保护设计（PbD）”认证与立法。拟制定影像信息专门法律，要求主要设施使用安全认证的IP摄像头，并强化监控设施安全性。

2.AI生成内容（AIGC）：针对深度伪造等技术滥用，明确信息主体的删除权及处理者的配合义务。构建与侦查部门的协作机制，研发反制技术。

重点课题8——个人信息权益保护与防止二次伤害

本部分旨在构建更主动、更具保护性的权益保障体系，具体措施如下：

预警：结合惩罚性罚款、集体诉讼等趋势，课题8的举措形成了“严厉惩罚+前置救济+全面保护”的监管闭环。企业需系统性完善数据全流程管理，特别是在儿童数据保护、安全事件应急响应等方面查漏补缺。

重点课题9——构建针对数据跨境流动的战略性管理体系

明确数据跨境传输的合法路径，包括：标准合同条款（SCC）、转移影响评估（TIA，新引入）、充分性认定（扩大认可范围）及定制化工具。

• 对于跨境传输敏感或大规模数据，将引入转移影响评估（TIA）机制。

• 企业并购涉及数据跨境时，将引入事前审查制度。

结语

综上，韩国2026年的个人信息保护监管蓝图，预示着一场从理念到工具的深刻变革。其核心是从被动应对转向主动预防，从单一处罚转向“恩威并施”的多元政策，并将责任彻底锚定至企业最高层。企业必须超越形式合规，将个人信息保护深度融入业务战略与运营基因，方能应对这场呼啸而来的监管风暴。

*本文档内容根据韩国个人信息保护委员会（PIPC）公开报告整理，仅供参考，不构成法律意见。