汇业评论

文 | 钱静雯 汇业律师事务所 合伙人

关键词：社交媒体禁令  SMMA  CDS 未成年人网络保护 

前言

随着社交媒体对青少年身心健康的潜在风险日益凸显，全球多国正加速构建针对未成年人的网络保护法律框架。澳大利亚、阿联酋和法国作为先行者，分别推出了具有代表性的立法方案，其核心虽同为“年龄限制”，但在治理逻辑、适用范围、政策优先级、合规项及处罚力度上存在显著差异。本文旨在系统性地比较这三大法域的规定，并为企业在全球运营中如何应对这一新兴合规挑战提供前瞻性建议。

最新概况

澳大利亚于2024年11月通过《网络安全（社交媒体最低年龄）修正案》（SMMA法案），已于2025年12月起全面禁止16岁以下用户使用社交平台，且不设家长同意例外。阿联酋以2026年1月施行的《儿童数字安全法》（CDS）为核心，构建覆盖未满18岁人群的全面数字保护框架，要求平台依风险分级实施年龄验证、默认隐私设置、父母控制工具及有害内容阻断机制，并明确ISP协同责任。法国2026年1月提交的草案拟升级未成年人社媒使用限制，全面禁止15岁以下未成年人注册社交媒体账号，且从家长允许转向绝对禁止，要求采用经ARCOM与CNIL认可的可靠年龄验证技术，并同步引入“数字宵禁”及强制认证的年龄验证技术，还将校园手机禁令扩展至高中。

三国均强调平台责任、可靠年龄验证与数据最小化原则，但在适用年龄、家长角色、功能限制与执法机制等方面存在显著差异，体现出不同的治理逻辑与政策优先级。

一、 三国立法核心要素比较

[注]：是否落入“适用对象”是谈论一切问题的前提，例如澳大利亚通过配套规则列明豁免清单包括“无需用户登录即可访问的平台”，因此实践中，应用/服务提供商拟进入相关市场时，需对是否属于法案所限制的社交媒体进行充分、谨慎的法律评估和判断，建议咨询专业人士并制定适当的技术、组织、法律合规方案。

二、 对企业的合规建议

作为数据法领域的观察者，我们对上述立法的洞察主要有以下三点：

· 严厉程度：三国均走向“硬性”年龄门槛，但路径不同。澳大利亚以“精准打击”主流社交平台著称；阿联酋以“全面覆盖”所有数字服务为特色；法国则以“行为干预”（如宵禁）为发力点。

· 合规焦点：澳大利亚将合规压力集中于年龄验证技术与账号管理流程；阿联酋强调系统性防护（默认隐私、底层过滤、父母控制）；法国则关注访问时间控制与执法协同。

· 处罚威慑：三国均设置了极具威慑力的处罚。澳大利亚和法国直接对标企业营收规模，而阿联酋保留了最严厉的市场准入处罚（屏蔽、关闭）。

面对这三套各具特色的监管体系，出海企业必须摒弃“一刀切”的合规思维，采取精细化、本地化的策略。

1.警惕下架、高额罚款等法律风险

风险监测：若难以一步到位做到全部法律合规要求，建议利用智能化工具或外部资源密切追踪目标市场的法律监管环境、执法趋势和同行实践，以便管理层在资源有限的条件下做出相对有利于本企业的合规战略。

风险评估：将违反上述法律的风险纳入企业整体风险评估体系，特别是法国按全球营业额3%计罚的模式，可能带来毁灭性后果。

预算规划：为年龄验证技术采购/自研、系统功能升级、法务咨询及潜在罚款预留充足预算。

2.建立动态的“地域-产品”合规矩阵

精准识别：首先，依据各国法律定义，精确判断自身哪些产品/服务落入监管范围。例如，在澳大利亚，需对照eSafety官方名单及评估指南进行充分评估；在阿联酋，则需审视所有面向当地用户的服务。

差异化策略：针对不同法域，制定独立的合规方案。在澳大利亚，重点投入资源开发符合《监管指南》的年龄验证系统；在阿联酋，则需全面审视产品设计，确保默认隐私设置、网络层过滤、父母控制等功能到位；若法国法案通过，则需尽快开发“数字宵禁”功能模块。

3.投资并部署合乎规范的年龄验证（Age Assurance）解决方案

超越自我声明：三国均不认可简单的出生日期填写验证方式。企业应探索结合多种技术的“瀑布式”验证方法，如利用AI进行年龄估算（需注意偏见和准确性）、基于行为数据的概率推断、开发年龄代币模式，并在高风险场景下提供政府ID核验的可选替代方案。

隐私设计（Privacy by Design）：严格遵守数据最小化原则。仅收集验证所必需的数据，并在完成验证后立即销毁原始信息。确保整个流程符合GDPR、澳大利亚《隐私法》、阿联酋CDS及相关数据保护法规。

4.重构用户生命周期管理流程

存量清理：对于澳大利亚和未来的法国，必须制定详尽的计划，在法规生效前完成对存量用户的大规模年龄筛查、矫正，未成年人账号处置和清理，并配套清晰的用户沟通与申诉渠道。

自动化与人工结合：建立自动化的账号检测与停用系统，同时配备专业团队处理复杂的举报和复核请求，避免完全依赖算法决策带来的误判风险或伦理问题。

5.加强与本地监管机构的沟通与协作

主动报备：密切关注阿联酋内阁未来出台的实施细则、法国ARCOM发布的年龄验证技术标准等，确保自身方案能及时对齐。

建立联络机制：指定专人负责与eSafety、阿联酋相关主管部门及ARCOM的日常沟通，确保在收到信息索取或整改令时能迅速响应。

结语

澳大利亚、阿联酋和法国的立法实践，标志着全球对未成年人网络保护的监管从倡导性、软性约束迈入强制性、硬性规制的新阶段。对企业而言，这不仅是法律合规的挑战，更是重塑产品伦理、赢得社会信任的契机。唯有以前瞻性视野、本地化策略和对技术伦理的深刻理解，方能在这一波全球性的“数字童年保卫战”中行稳致远。