汇业评论

文 | 胡琰珽 汇业律师事务所 律师

汇业公司法和跨境投资委员会、国际商事争议解决委员会为了保持对专委会相关专业和行业领域立法进展的关注，定期发布新法速递（Weekly update），供内部和外部参考。

目录

一. 外商投资法相关发布

（一） 海关总署发布《关于执行<鼓励外商投资产业目录(2025年版)>有关事项的公告》

（二） 中国人民银行等八部门公布《反洗钱特别预防措施管理办法》

二. 公司法相关发布

（一） 交通运输部、国家税务总局发布《网络货运承运平台经营管理办法》

（二） 国家发改委发布《国家发展改革委企业技术中心认定管理办法》

（三） 国家发改委发布《国家产业技术工程化中心管理办法》

（四） 上海市市场监督管理局发布《上海市食品经营许可审查细则》

（五） 国家金融监督管理总局公布《国家金融监督管理总局行政许可实施程序规定》

三. 争议解决相关发布

（一） 最高人民法院发布《关于审理矿产资源纠纷案件适用法律若干问题的解释》

四. 医药行业相关发布

（一） 国务院发布《中华人民共和国药品管理法实施条例》

一. 外商投资法相关发布

（一）海关总署发布《关于执行<鼓励外商投资产业目录(2025年版)>有关事项的公告》

名称：《关于执行<鼓励外商投资产业目录(2025年版)>有关事项的公告》

类型：规范性文件

主管部门：海关总署

发布日期：2026年1月27日

生效日期：2026年2月1日

【主要内容】

公告明确，对属于《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》范围的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除法律另有规定外按现行免征关税并照章征收进口环节增值税。公告界定了外商投资主管部门出具的项目确认书及初始、变更报告回执在海关税收优惠审核确认中的适用规则，并对跨年度目录版本衔接安排作出规定。

Source:

http://www.customs.gov.cn/customs/2026-01/28/article_2026012810023759168.html

（二）中国人民银行等八部门公布《反洗钱特别预防措施管理办法》

名称：《反洗钱特别预防措施管理办法》

类型：规范性文件

主管部门：中国人民银行、外交部、公安部、国家安全部、司法部、财政部、住房城乡建设部、市场监管总局

发布日期：2026年1月13日

生效日期：2026年2月16日

【主要内容】

《办法》明确，对反恐怖工作领导小组、联合国安理会定向金融制裁及央行认定的重大洗钱风险名单对象，任何单位和个人应立即停止提供金融等服务，限制资金和资产转移，不得事先通知。要求金融机构建立反洗钱特别预防措施内控机制，持续获取并核查三类名单，在业务建立、变更等节点开展全面筛查，发现关联对象立即采取限制措施并报告。名单有误或依法调整的，应及时解除措施；未履职的金融机构及责任人员依法处罚。

Source:

https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144957/2026011615560240337/index.html

二、公司法相关发布

（一）交通运输部、国家税务总局发布《网络货运承运平台经营管理办法》

名称：《网络货运承运平台经营管理办法》

类型：规范性文件

主管部门：交通运输部、国家税务总局

发布日期：2026年1月23日

生效日期：2026年1月23日

【主要内容】

《办法》明确网络货运承运平台以承运人身份签约并承担承运责任，需取得道路运输经营许可、互联网信息服务资质并具备全程线上记录能力，建立安全生产管理制度。平台应核验车辆、驾驶员资质及线上线下一致性，不得虚构交易或超范围委托；按要求上传单证并留存零担业务信息。文件要求完善交易规则、评价和争议解决机制，规范算法收费；依法保存交易和涉税资料、用票纳税，并落实网络与数据安全义务。

Source:

https://xxgk.mot.gov.cn/2020/xzgfxwj/202601/t20260126_4199002.html

（二） 国家发改委发布《国家发展改革委企业技术中心认定管理办法》

名称：《国家发展改革委企业技术中心认定管理办法》

类型：规范性文件

主管部门：国家发改委

发布日期：2026年1月23日

生效日期：2026年2月1日

【主要内容】

认定实行总量控制、优中选优，原则每两年一次；明确申报由省级发改部门（或指定部门）会同同级管理部门推荐报送，申请材料含申请报告、评价表及严重违法失信情况说明。设定硬性门槛：年研发经费≥3000万元、专职研发人员≥150人、研发设备原值≥3000万元，并要求申请前三年无走私处罚、重大税收违法失信等。运行评价亦原则每两年一次，结果分优秀/良好/基本合格/不合格；对母子公司技术中心资格与分中心调整作出规则。规定更名、重组等变更报送；虚假材料纳入全国信用信息共享平台；不合格、逾期报送、重大事故及走私/税收违法等情形撤销资格并设2—3年禁入期。

Source:

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202601/t20260123_1403413.html

（三）国家发改委发布《国家产业技术工程化中心管理办法》

名称：《国家产业技术工程化中心管理办法》

类型：规范性文件

主管部门：国家发改委

发布日期：2026年1月23日

生效日期：2026年2月1日

【主要内容】

适用于国家产业技术工程化中心的申报、组建与评估。明确中心由具研发与综合实力的企业、科研单位、高校等建设，实行“少而精”择优布局。对依托单位设准入条件：具自主知识产权成果与工程化验证能力、完善激励及知识产权制度，且不得被列入联合惩戒。中心一般法人化运行；非法人形式须实体化并在人财物、财务核算、资产归属等与依托单位边界清晰。组建流程含主管单位推荐、第三方论证、筹建期（一般不超3年，可延1次且不超1年）及确认；筹建资产按国有资产管理办理验收决算登记。

Source:

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202601/t20260123_1403416.html

（四） 上海市市场监督管理局发布《上海市食品经营许可审查细则》

名称：《上海市食品经营许可审查细则》

类型：规范性文件

主管部门：上海市市场监督管理局

发布日期：2026年1月28日

生效日期：2026年2月10日

【主要内容】

明确了食品经营许可审查的具体要求和程序框架，对申请审查应提交的材料、审查标准和审查细则的适用范围作出规定，包括许可项目分类审查标准、现场核查要求、免于现场核查的情形、审查文书标准化等内容，为食品经营许可审查提供操作规范。

Source:

https://scjgj.sh.gov.cn/007/20260128/2c984ad69bf3cd47019c0349ac593a31.html

（五）国家金融监督管理总局公布《国家金融监督管理总局行政许可实施程序规定》

名称：《国家金融监督管理总局行政许可实施程序规定》

类型：规范性文件

主管部门：国家金融监督管理总局

发布日期：2026年1月21日

生效日期：2026年3月1日

【主要内容】

适用于金融监管总局及其派出机构对金融机构设立、变更、终止、业务、任职资格及其他法定行政许可事项的实施程序，确立统一的申请与受理、审查、决定与送达、退出及公开等制度。文件细化申请材料的提交方式、补正期限及不予受理情形，规定对外投资等跨机构许可事项原则上由负责被投资方许可的机构合并审查，并对征求意见、专家评审、听证、中止与恢复审查以及审查期限中不计入时限的情形作出具体规范。对不予许可、撤销、注销许可以及申请人隐瞒情况、提供虚假材料或以欺骗、贿赂等方式取得许可的法律责任予以明确。

Source:

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1243920&itemId=928

三. 争议解决相关发布

（一）最高人民法院发布《关于审理矿产资源纠纷案件适用法律若干问题的解释》

名称：《关于审理矿产资源纠纷案件适用法律若干问题的解释》

类型：司法解释

主管部门：最高人民法院

发布日期：2026年1月21日

生效日期：2026年2月1日

【主要内容】

《解释》共23条，围绕矿业权出让、流转及侵权责任作出系统规定：明确矿业权出让合同的生效与解除规则；区分未设矿业权情形下勘查、开采合同的效力；否定违反自然保护地强制性规定的勘查、开采合同效力；明确矿业权转让、作价出资、抵押及合作勘查、开采合同自成立生效；细化越界勘查、开采的损失赔偿范围；规定公共利益建设项目压覆矿产资源的补偿责任及补偿范围。

Source:

https://www.court.gov.cn/fabu/xiangqing/487001.html

四. 医药行业相关发布

（一）国务院发布《中华人民共和国药品管理法实施条例》

名称：《中华人民共和国药品管理法实施条例》

类型：法规

主管部门：国务院

发布日期：2026年1月27日

生效日期：2026年5月15日

【主要内容】

1. 完善药品研制和注册制度。支持以临床价值为导向的药品研制和创新。明确药物非临床安全性评价研究机构资格认定程序，细化药物临床试验管理要求。设立药品上市注册加快程序，明确药品再注册程序，规定处方药、非处方药转换机制。对特定药品给予市场独占期，对含有新型化学成份的药品等进行数据保护。细化药品上市许可持有人的责任。

2. 加强药品生产管理。严格药品委托生产管理，压实委托生产时药品上市许可持有人的责任，明确可以委托分段生产药品的情形。明确中药饮片、中药配方颗粒生产、销售的管理要求。

3. 规范药品经营和使用。完善药品网络销售管理制度，压实药品网络交易第三方平台提供者责任。加强医疗机构药事管理，保障使用环节药品质量。明确医疗机构配制制剂审批流程，规定医疗机构制剂调剂使用条件和程序，支持配制儿童用医疗机构制剂。

4. 严格药品安全监管。明确药品安全监督检查措施。细化药品质量抽查检验流程。针对违法行为设定了严格的法律责任。

Source:

https://www.gov.cn/zhengce/content/202601/content_7056255.htm

*作者：王泊文、李怡欣

*编辑：胡琰珽