汇业评论

文 | 王旭 合伙人  傅瑜静 律师  雷依雯  王玥  汇业律师事务所

缘起

一则《四川首份离婚冷静期通知书:85后夫妻离婚被喊停》的新闻这几日正在家事律师的朋友圈内广为流传，该新闻的主要内容是四川省资阳市安岳县人民法院针对一对“85后”夫妻闹离婚的诉讼，于3月8日发出了首份“离婚冷静期”通知书，限定这对夫妻冷静3个月，期间不得向对方提出离婚，这是四川省可能也是全国首份“离婚冷静期”通知书。

这份“离婚冷静期”通知书，从安岳县法院新设立的“家事少年审判庭”发出，据庭长蒋新儒介绍，这份“离婚冷静期”通知书是安岳县法院的创新之举，也有一定的法律支撑，“最高人民法院《关于开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的意见》中，有维护婚姻家庭关系稳定等改革目标的相关要求。”

争议

这份敢为天下先的“离婚冷静期”通知书，在社会上引发了热议，参与讨论的朋友形成了两个完全不同的阵营。

支持方认为，很多夫妻一时冲动，离婚了又后悔不已，对于这种情绪化离婚，离婚冷静期能给双方一个冷静思考的空间，在挽救婚姻上做最后一次努力。河南高院负责家事审判的副院长史小红也公开表示，近些年离婚率高发，不少人离婚是因为一时冲动造成的。现实生活中，夫妻间闹点小矛盾是很正常的，但一些人头脑一发热就跑去法院闹离婚。许多人离婚后又反悔了，再复婚，但感情伤害却很难修复了。离婚冷静期制度可以让想离婚的当事人冷静下来，更加理性地思考离婚这件大事，作出一个正确的决定。另外，在冷静期间，家事法官可以委托社会调解员和地方组织与当事人进行沟通，降低当事人因冲动作出离婚选择的机率。

而反对方则认为，若夫妻感情已经彻底破裂，给予冷静期无非是给双方添堵，浪费司法资源，且强制要求一定时期不得离婚，不但增加当事人私下转移财产的可能性，也存在违法嫌疑，且有可能催生悲剧，让情况更糟。且对于判决不准离婚或调解和好的，民事诉讼已经规定了六个月的强制冷静期，法院再自设冷静期，额外加重当事人的诉讼负担，于法无据，于理不合！

思考

笔者认为对于“离婚冷静期”的创新应值得鼓励，但在使用的时候应注意期限和范围，不能超越法律规定，更不能搞“一刀切”。

一、法院对当事人诉权的限制应当谨慎适用，“离婚冷静期”不能超越法律对于案件审理期限的规定。

诉权是法律赋予当事人的合法权利，在离婚纠纷案件中，对于当事人诉权的限制仅有两条法律依据：一是《中华人民共和国婚姻法》第三十四条规定，女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。二是《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条规定，人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。最高人民法院《关于开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的意见》并非法律或司法解释，不能与法律规定相违背。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十九条规定，人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起六个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长六个月；还需要延长的，报请上级人民法院批准。  

笔者认为离婚纠纷案件并不属于“有特殊情况需要延长的”案件，即使法院要给予双方当事人“离婚冷静期”，也应当保证案件在立案之日起六个月内审结，不能无限期的延长“离婚冷静期”，超过六个月的审限。

二、对于“离婚冷静期”的使用不能搞“一刀切”，必须区别情况谨慎使用。

据新闻介绍，2016年初，按照最高人民法院部署，河南在部分法院开展家事审判改革试点工作，在一些基层法院离婚诉讼中，尝试实行3至6个月的离婚冷静期制度。此外，上海市部分基层法院也启动了该项制度试点。

考虑到司法改革后法官手头待处理的巨大案件数量，“离婚冷静期”给了审理离婚案件的法官另一种延后案件处理的方式，但笔者认为离婚冷静期的使用应当谨慎，应主要用于双方当事人均系初次起诉离婚，且均不存在重婚或有配偶者与他人同居、实施家庭暴力或虐待遗弃家庭成员、有赌博吸毒等恶习屡教不改、因感情不和分居满二年等情形。尤其是在存在家庭暴力的离婚纠纷案件中，法院非但不应使用“离婚冷静期”，反而应该发出“人身安全保护令”，以避免当事人遭受二次伤害。

创新值得鼓励，实践还需谨慎，相信接下来我们会看到越来越多的法院向当事人发出“离婚冷静期”通知，也希望每一份“离婚冷静期”通知都能发挥积极的作用，为家事案件的处理贡献一份力量。